Indholdet af artiklen:
- Kampen for brændstofrenlighed
- Fra en tankfarm til en tankstation
- forventet resultat
I januar 2018 godkendte Statsdumaen en ny lov om sanktioner for salg af brændstof af lav kvalitet på tankstationer. De beregnes som en procentdel af brændstofpåfyldningsindtægterne for det sidste år og vil afhænge af hyppigheden af lovovertrædelser.
Kampen for brændstofrenlighed
Starten på lovarbejdet var de globale inspektioner af tankstationer fra Rosstandart, som fandt sted i 2015. Deres resultater var skræmmende - hver femte station tankede køretøjer ikke kun med utilstrækkelig brændstof, men simpelthen farlige for miljøet og bilen.
Et sådant produkt opnås ved oliedepoter ved at blande normalt brændstof fra et stort raffinaderi med forfalskede produkter fra et lille raffinaderi. Dette sker, fordi små fabrikker, hvoraf der er mere end to hundrede i landet, har mulighed for at komme væk fra kvalitetskontrol. Hvis de kalder deres produkter "eksport", er de ikke underlagt tekniske forskrifter. Og når den sendes til en tankstation, suppleres den resulterende blanding med et kvalitetspas og en producentens overensstemmelseserklæring.
Denne ordning har fungeret pålideligt i årtier, og små raffinaderier og tankbedrifter forbliver ustraffede.
Lederen af Rosstandart forklarede, at den nuværende mængde sanktioner ikke kan sammenlignes med skaden forårsaget af salget af sådant brændstof. Alexey Abramov er overbevist om, at omsætningsbøder får ejere af tankstationer til at tænke over potentielle tab og derfor vælger deres leverandører mere omhyggeligt.
Selvom det oprindeligt handlede om drakoniske tiltag i form af en straf på 10-15% af den årlige indtægt, indeholdt den endelige version af loven et tal på 1% i tilfælde af den første overtrædelse og 3% efter den anden påvisning af forfalskning. Selv hvis vi tager den omtrentlige omsætning for en gennemsnitlig tankstation, der svinger i størrelsesordenen 50 millioner rubler og mere, vil sådanne bøder påfylde statskassen betydeligt. Derudover kan en upålidelig tankstation, der forsøger at sælge et produkt af lav kvalitet en anden gang, modtage en meddelelse om suspension af aktiviteten i en periode på op til 90 dage.
På samme tid vil Rosstandart forpligte tankbedrifterne til at angive obligatorisk information om kvalitetspas om test af det solgte brændstof udført i et akkrediteret laboratorium. På trods af at hver tankbrug er ansvarlig for den endelige sammensætning af det leverede produkt, som praksis viser, lagrer det i virkeligheden simpelthen det importerede brændstof.
Således er frigivelse af produkter med vedhæftning af kun fabriks ledsagende dokumentation ikke lovlig. En tankbrug kan opbevare brændstof forkert, være ude af stand til at adskille forskellige typer brændstof eller blande eller fortynde det til ulovlige formål. Derfor er den forpligtet til at bekræfte dens kvalitet og sammensætning med et passende dokument, når der sendes brændstof til en tankstation.
Fra en tankfarm til en tankstation
Oliedepoter modtager dagligt flere forskellige mærker af benzin samt dieselolie. Selv modtaget fra forskellige leverandører og fabrikker smelter det i sidste ende i enkelte tanke, kun divideret med oktantal. Hvis det er nødvendigt, tilføjes præstationsfremmende tilsætningsstoffer på dette stadium, som derefter gør det muligt at markedsføre brændstoffet som "forbedret". Men de bør ikke fundamentalt ændre væskens egenskaber og dens oktantal, hvilket er ulovligt og i strid med tekniske forskrifter.
Kvalitetskontrol i et laboratorium, der er akkrediteret af Rosstandart, vil koste oliedepotet omkring 20.000 rubler for 700 tonsDerfor er ikke alle enige om at overholde de nye krav nøje. Heldigvis kan ethvert dokument med enhver konklusion og det "nødvendige" segl købes til en betydeligt lavere pris.
Forventet resultat
Alexey Abramov, leder af Federal Agency for Technical Regulation and Metrology, rapporterer, at spørgsmålet om omsætningsbøder er blevet udarbejdet meget omhyggeligt. Agenturet modtog detaljerede beregninger af aktiviteterne på forskellige tankstationer i forskellige regioner og bosættelser med forskellige takster, befolkningstæthed og trafik. Først derefter blev en enstemmig beslutning truffet ikke om ekstremt høje bøder, men om at modtage en procentdel af provenuet.
Straffelovgivning har mange eksempler på store sanktioner, der gør nogle former for kriminalitet økonomisk ulønnsomme. Derfor besluttede de at vedtage denne erfaring i forbindelse med administrativ praksis. Forhandlingsbøder bør være et optimalt værktøj til brug i en lang række aktivitetsområder, hvor der er mulighed for forekomsten og distributionen af falske produkter.
Fra iværksætters synspunkt vil den nye lovgivning øge byrden for deres forretning betydeligt, hvilket vil øge omkostningerne ved det endelige produkt. Selvom omkostningerne til laboratoriekvalitetsprøvning faktisk øger prisen på en liter brændstof med højst 3 kopecks. Derfor vil skærpningen af kravene på ingen måde krænke forretningsmændenes interesser, medmindre iværksættere selv forfølger ulovlige mål.
Som regel synder ikke-netværksstationer med brændstof af lav kvalitet, da respektable tankstationer ikke risikerer deres omdømme på grund af tvivlsom fortjeneste. For private tankstationer, der har surrogatbrændstof, vil bøder ramme alvorligt og meget smertefuldt, hvilket fører til lukningen af en urentabel virksomhed. På den anden side kan truslen om en så alvorlig straf bare føre til større ansvar for iværksættere for det produkt, der sælges.
Ifølge de seneste ekspertestimater når omsætningen af lavkvalitetsbrændstof i Rusland 10 millioner tons, og dette er på trods af Rosstandarts rapporter om, at surrogatandelen stadig falder hvert år.
Hvis der ifølge resultaterne af inspektioner i 2014 og 2015 blev konstateret overtrædelser på 42% af tankstationerne, i 2016 - med 21% og i 2017 - med 18%.
Forresten vil de tankstationer, hvor surrogatprodukter vises med misundelsesværdig regelmæssighed, modtage særlig mærkning fra inspektionsmyndighederne. De ejere, der ifølge embedsmænd ikke ønsker at modtage et sådant "stigma", vil selv gerne forbedre kvaliteten af deres brændstof.
Loven nævner separat ansvaret for salg af et produkt, der ikke svarer til den fysiske og kemiske sammensætning. For overtrædelse af mærkningskrav og falske oplysninger om brændstofs funktionelle egenskaber udsættes sælgere for en bøde på 100 til 300 tusind rubler.
Endelig anvendes afgiftsmetoden i den store kamp mod surrogatet på tankstationer. Dette gælder især for dieselolie, som ofte suppleres med farlige frostbestandige fraktioner.
Siden 2015 har der været en punktafgift på mellemdestillater - billige olieprodukter sendt ud som diesel. Denne foranstaltning har allerede afsløret omkring 6 millioner tons surrogatbrændstof, der anvendes til transport. Skønt finansministeriet og forskningsgrupper har beregnet, at mindst 7,7 millioner tons diesel af lav kvalitet cirkulerer årligt på det russiske marked.
Vil det øgede ansvar for iværksættere og betaling af omsætningsbøder føre til dramatiske ændringer med hensyn til overflod af forfalsket brændstof? Yuri Stankevich fra RSPP-komitéen for energipolitik og Dmitry Lipyavko fra bestyrelsen for oliehandleren "Rose of the World" mener, at lovgivning kun vil være effektiv i kombination med andre statslige reguleringsmekanismer.
En forhøjelse af sanktionerne alene forbedrer ikke situationen, især ikke i tilstedeværelsen af "grå" producenter, der bevidst producerer et produkt af lav kvalitet og ikke er bange for nogen straf.
Derudover er det nødvendigt alvorligt at nærme sig kontrolsystemet for at indføre et forbud mod halvfabrikata fremstillet af olieraffineret affald, som efterfølgende bliver en del af et surrogatbrændstof.
Society for the Protection of Consumer Rights annoncerer antallet af 100.000 biler, der årligt skal repareres på grund af brændstof af lav kvalitet. Og dette er kun statistikker for Moskva og den nærmeste Moskva-region. Årsagen til dette er de så populære tilsætningsstoffer, der ændrer oktantallet og omdanner 92. benzin til 95. Desuden sælges de fuldstændigt åbent i forskellige kemiske virksomheder, idet de er delvist uskadelige, men forårsager for det meste alvorlige skader på køretøjer.
Stankevich tilføjer også, at en så stor mængde surrogat i vid udstrækning skyldes finansministeriets finanspolitik, som metodisk reducerede rentabiliteten ved fremstilling og salg af brændstof. Derfor bør de statslige organer, især Federal Antimonopoly Service og Rosstandart, som har modtaget yderligere gearing, ikke overdrive det ved at pålægge bøder.
